加快推進新型城鎮(zhèn)化是黨的十八大提出的面向未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略?！吨泄埠幽鲜∥P(guān)于科學(xué)推進新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)意見》指出：“科學(xué)推進新型城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)中原崛起、河南振興、富民強省的必然選擇”。新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化不同，它走的是一條集約、智能、綠色和低碳的發(fā)展道路。走新型城鎮(zhèn)化道路，離不開科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的原動力，河南要科學(xué)推進新型城鎮(zhèn)化，必須依靠科技創(chuàng)新，通過科技創(chuàng)新促進新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展。

科技創(chuàng)新是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要驅(qū)動力。從某種意義上講，城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平在很大程度上反映了科技創(chuàng)新的作用。幾乎每一次科技革命的到來，都會催生一批以相關(guān)產(chǎn)業(yè)為依托的新興城市。最典型的便是以微電子和計算機技術(shù)為代表的第三次科技革命發(fā)生時，美國新技術(shù)的發(fā)源地——硅谷隨之興起，從一個世紀(jì)前的蘋果園和葡萄園，變成了當(dāng)今世界上最為著名的電子工業(yè)城。當(dāng)前，全球正處于新一輪科技革命的前夜，3D打印、新能源、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)正在迅速崛起。新知識、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的不斷涌現(xiàn)，推動了新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。

科技創(chuàng)新是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要支撐力。就業(yè)是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，城鎮(zhèn)就業(yè)是決定城鎮(zhèn)化速度、規(guī)模和質(zhì)量的重要標(biāo)志。隨著河南城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，城鎮(zhèn)就業(yè)需求急劇增長。未來一個階段，河南每年大致要有150萬—200萬農(nóng)村人口進入到城鎮(zhèn)生活，他們進城后能否順利就業(yè)成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵。實踐證明，實現(xiàn)就業(yè)根本在產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大是擴大就業(yè)的前提。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大關(guān)鍵在科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。

科技創(chuàng)新是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要引領(lǐng)力。從長遠看，支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展的最大資源不再是自然資源和物質(zhì)條件的豐裕，而在于城鎮(zhèn)是否具有不可復(fù)制的知識優(yōu)勢和創(chuàng)新資源。發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，就是通過技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少城鎮(zhèn)化發(fā)展中的資源和環(huán)境消耗，大力發(fā)展技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新的經(jīng)濟形態(tài)、新的生產(chǎn)方式和新的增長方式。

科技創(chuàng)新是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要承載力。城鎮(zhèn)化承載力主要包括資源承載力、環(huán)境承載力、經(jīng)濟承載力和社會承載力。城鎮(zhèn)化承載力決定著城鎮(zhèn)化的發(fā)展力，依靠科技創(chuàng)新提升城鎮(zhèn)化承載力，就是要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城鎮(zhèn)，廣泛應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、下一代互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，加快“智慧城市”建設(shè)，拓展和有效利用城市發(fā)展空間，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，改善城市資源和生態(tài)環(huán)境，推廣綠色節(jié)能與綠色建筑技術(shù)、提升城市管理和公共服務(wù)水平。

可見，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)迫切需要科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)。但是，從目前總體上看，科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用還遠遠不夠，需要做好以下工作：

加強科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引導(dǎo)。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，盡快摸清科技系統(tǒng)已有的工作基礎(chǔ)和資源結(jié)構(gòu)，加強對相關(guān)科技資源和科技成果的集成力度，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組和設(shè)立各部門聯(lián)絡(luò)工作制度，形成完善的科技支撐引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的工作組織體系;二要加強頂層設(shè)計。在戰(zhàn)略層面上要有前瞻性的規(guī)劃部署，盡快出臺科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃;三要強化規(guī)劃銜接。加強與各宏觀管理部門的聯(lián)動和協(xié)調(diào)，推動規(guī)劃之間的銜接，提高和充分發(fā)揮科技規(guī)劃在今后城鎮(zhèn)化建設(shè)中的地位和作用。

構(gòu)建與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)支撐體系。選擇一批市場前景好、資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合產(chǎn)出效益好的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)與推廣應(yīng)用，重點推進電動汽車、清潔可再生能源、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、半導(dǎo)體照明、智能電網(wǎng)、生物醫(yī)藥、新材料與高端制造等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)，通過產(chǎn)業(yè)的技術(shù)突破，支撐引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。

加強城鎮(zhèn)建設(shè)中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定和應(yīng)用。把節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等技術(shù)水平作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量驗收的重要指標(biāo)，向中小城市和農(nóng)村全面延伸綠色和強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大對不能達到標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計和施工企業(yè)的處罰力度。通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等政策的制定和應(yīng)用，提高科技創(chuàng)新對新型城鎮(zhèn)化的支撐和引領(lǐng)作用。

加強科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化的試點示范。選擇不同主題，結(jié)合已經(jīng)開展的各類園區(qū)建設(shè)，以創(chuàng)新型城市、可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)等為載體進行試點示范，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系示范、新能源應(yīng)用示范、信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用示范、新型智能交通體系示范、生態(tài)宜居科技示范、環(huán)境保護與資源綜合利用示范、智慧城市建設(shè)示范等。

因地制宜加快推進智慧城市建設(shè)。加快智慧城市建設(shè)：一要突出應(yīng)用為主。通過市場機制的作用，實現(xiàn)資金、技術(shù)和人才等資源的合理流動和高效配置，依靠市場機制促進研發(fā)智慧技術(shù)、創(chuàng)造多樣化個性化的智慧應(yīng)用以及培育市場前景廣闊的新興業(yè)態(tài)。二要強化技術(shù)支撐。智慧城市的建設(shè)必須依托技術(shù)創(chuàng)新和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，衍生全新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，推動城市產(chǎn)業(yè)升級，促進城市發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。建立健全智慧城市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善技術(shù)與管理標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)跨系統(tǒng)應(yīng)用集成、跨部門信息共享。三要加快“智慧整合”。智慧城市建設(shè)的核心是整合資源，切實解決城市運行中的資源分散、行政分割、管理分治的格局和“孤島現(xiàn)象”。構(gòu)建城市部門之間橫向融合、縱向貫通的合作機制。四是創(chuàng)新治理機制。發(fā)展智慧城市必須推進城市管理方式的變革，建立高效協(xié)調(diào)的城市治理機制，用智慧城市醫(yī)治當(dāng)前日益嚴(yán)重的大城市病，實現(xiàn)城市的“智慧治理”。

加快建設(shè)一批技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)帶動強的科技園區(qū)和創(chuàng)新平臺。對應(yīng)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)一批技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)帶動強的科技園區(qū)和創(chuàng)新平臺。依托科技園區(qū)和創(chuàng)新平臺，加大科技招商、產(chǎn)業(yè)招商的力度，引導(dǎo)項目向園區(qū)集中，著力加快光機電一體化、高端裝備制造、信息網(wǎng)絡(luò)、中醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以增量促發(fā)展，以增量調(diào)結(jié)構(gòu)。要運用先進制造技術(shù)、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)，加快對城鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，提升企業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用能力，引導(dǎo)企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路。支持企業(yè)與高校聯(lián)合建立協(xié)同創(chuàng)新中心、工程技術(shù)中心、校企研發(fā)中心等平臺，共同實施以企業(yè)為主體的重大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項目，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。