自2015年以來，南通市以整市推進食品安全示范城市創(chuàng)建為抓手，以創(chuàng)新機制、破解難題為突破口，以提高群眾滿意度和獲得感為標(biāo)準(zhǔn)，各項工作扎實推進。

今年5月，江蘇省南通市被國務(wù)院食品安全委員會辦公室確定為第三批國家食品安全城市創(chuàng)建試點市。近日,記者就食品安全示范城市創(chuàng)建采訪了南通市食品藥品監(jiān)管局局長戴輝。

記者：目前，各地食品安全示范城市創(chuàng)建亮點紛呈。請您介紹一下，南通市是從哪些方面著手推進創(chuàng)建工作的?

戴輝：2014年，南通市10個縣(市、區(qū))全部參與省級食品安全示范城市創(chuàng)建工作。今年5月，我市被列入第三批國家食品安全示范城市創(chuàng)建試點市。面對新起點、新形勢、新要求，南通市創(chuàng)建活動注重發(fā)揮地方黨委政府的主體作用，注重“三個堅持”，從而推動形成“黨政同責(zé)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、公眾參與”的良好格局。

堅持創(chuàng)建工作黨政同責(zé)。食品安全城市創(chuàng)建工作列入2016年市委常委會工作要點和市政府重點工作，并寫進市第十二次黨代會工作報告和政府工作報告。市政府及時下發(fā)《關(guān)于建立南通市創(chuàng)建國家食品安全城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，吹響了國家食品安全示范城市創(chuàng)建的“沖鋒號”。

堅持創(chuàng)建工作全域同創(chuàng)。10個縣(市、區(qū))在前期全面創(chuàng)建省級食品安全示范城市基礎(chǔ)上，制訂本地區(qū)的創(chuàng)建目標(biāo)、工作要求和任務(wù)分解，各級政府層層簽訂食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書等。

堅持創(chuàng)建工作惠及民生。創(chuàng)建工作全面推進惠及民生的糧油放心工程、肉菜放心工程、水產(chǎn)品放心工程、“菜籃子”市場放心工程、集體食堂放心工程、農(nóng)村集體聚餐放心工程、餐廚廢棄物收運處置放心工程、食品“三小”行業(yè)放心工程“八大放心工程”，全力保障群眾“舌尖上的安全”。

記者：在創(chuàng)建過程中，南通市如何解決涉及食品安全的一些重點難點問題?

戴輝：針對重點難點問題，南通市創(chuàng)新監(jiān)管思路，完善重點治理機制，逐一破解難題，積小勝為大勝。

抓準(zhǔn)難點，農(nóng)村集體聚餐實現(xiàn)規(guī)范管理，推行事前報告、登記備案、現(xiàn)場指導(dǎo)評估等制度。全市農(nóng)村集體聚餐已登記報告1.96萬例，現(xiàn)場指導(dǎo)22.3萬余桌。

抓牢重點，學(xué)校食品安全保障水平不斷提升。重點推進校長責(zé)任制、公辦學(xué)校食堂投入保障制等七項機制。制定學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范和重點設(shè)備參考配置，推進“明廚亮灶”工程。目前，全市A級學(xué)校食堂達(dá)到322家，比創(chuàng)建前增加3倍多。

抓好試點，豆制品“四全”監(jiān)管模式成效顯著。創(chuàng)新構(gòu)建“全鏈條監(jiān)管、全過程追溯、全方位提升、全行業(yè)自律”南通模式，實行豆制品生產(chǎn)、銷售、消費一體化監(jiān)管、電子化溯源，推動豆制品行業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、冷鏈化銷售、品牌化經(jīng)營。將豆制品“四全”監(jiān)管模式逐步拓展到鹵菜等食品加工小作坊領(lǐng)域，積極探索建筑工地、旅游景區(qū)、養(yǎng)老托老機構(gòu)三大重點領(lǐng)域監(jiān)管新機制、新舉措。

抓細(xì)落實，食品“三小”行業(yè)管理穩(wěn)步推進。制定《南通市市區(qū)食品小作坊登記證申領(lǐng)管理辦法》，明確了小作坊管理要求和登記程序。對全市小餐飲開展了調(diào)研與評估，通過宣傳發(fā)動、硬件改造、限期整改等舉措，推動全市小餐飲提檔升級。

記者：南通市采取了哪些措施來調(diào)動群眾參與創(chuàng)建工作的積極性?目前創(chuàng)建工作取得了哪些成效?

戴輝：一年來，我局深入開展食品安全走基層、大講堂等活動，組織開展了“食安杯”漫畫大賽、“食品安全小衛(wèi)士”評選、“與食俱競”大型挑戰(zhàn)類食品安全知識電視競賽等宣傳活動，初步形成了全方位、立體化的宣傳聲勢;在全省率先建設(shè)食品藥品安全社區(qū)科普宣傳站，建成科普宣傳站1000余家;發(fā)布年度食品安全白皮書，開展創(chuàng)建食品安全城市標(biāo)語標(biāo)識征集、群眾最關(guān)心的食品安全問題征集、群眾滿意度調(diào)查等活動，充分調(diào)動社會各方參與積極性;引導(dǎo)和支持行業(yè)協(xié)會制訂行規(guī)行約、自律規(guī)范，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營活動，加強行業(yè)自律;落實有獎舉報和食品安全責(zé)任保險制度，鼓勵消費者積極行使監(jiān)督權(quán)。

2016年，市財政落實市區(qū)食品藥品安全監(jiān)管專項經(jīng)費1903萬元(列入預(yù)算)，人均8.38元。全年安排食品安全抽檢計劃36120批次，超過每千人4.9批次，提前完成了創(chuàng)建規(guī)定的4批次的要求。圍繞突出問題開展專項治理，與公安機關(guān)建立更加緊密的打擊食品違法犯罪行為合作機制。去年以來，全市各級食品藥品監(jiān)管部門和公安部門查處各類違法案件1933起，辦理公安部掛牌督辦案件7起。

原標(biāo)題：逐一破解難題 積小勝為大勝——訪南通市食品藥品監(jiān)管局局長戴輝