前有牙醫(yī)診所遍地開花，現(xiàn)又迎來中醫(yī)診所的大好春光。20日國務(wù)院法制辦就《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》和《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法》公開征求意見，這意味醫(yī)生可自己“下海”、創(chuàng)辦診所打造個(gè)人品牌。記者梳理發(fā)現(xiàn)，無論是醫(yī)師資格還是機(jī)構(gòu)設(shè)置，“開張營業(yè)”條件都讓人眼前一亮。而在業(yè)界看來，下個(gè)月就將實(shí)施《中醫(yī)藥法》，種種政策“紅包”都在鼓勵(lì)中醫(yī)藥深入民間發(fā)展，中醫(yī)師可以憑借“一技之長”各顯神通、患者能就近選擇口碑醫(yī)生、中成藥和飲片企業(yè)則有望迎來銷售放量。

中醫(yī)診所備案即可開張

國務(wù)院表示，根據(jù)《中醫(yī)藥法》有關(guān)規(guī)定，國家中醫(yī)藥管理局起草了《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法（征求意見稿）》和《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法（征求意見稿）》兩部規(guī)章草案，并報(bào)國家衛(wèi)計(jì)委審核。而根據(jù)有關(guān)條例及立法要求，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。實(shí)際上，早在今年四月，中醫(yī)藥管理局就已對外征集意見，當(dāng)時(shí)的意見內(nèi)容非常明確——只需要取得《中醫(yī)診所備案證》，就可以開中醫(yī)診所，不限數(shù)量、不限密度。

而記者梳理此次最新的暫行辦法發(fā)現(xiàn)，開診所條件的確寬泛，有沒有醫(yī)師資格證都可以，設(shè)置也不受規(guī)劃限制。文件表明：“中醫(yī)診所負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中醫(yī)類別《醫(yī)師資格證書》并經(jīng)注冊后在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)滿5年，或具有《中醫(yī)（專長）醫(yī)師資格證書》。”關(guān)于備案，其指出：“舉辦中醫(yī)診所的，報(bào)擬舉辦診所所在地縣級中醫(yī)藥主管部門備案后即可開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。中醫(yī)診所設(shè)置不受《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》的限制。”

此外，文件同時(shí)還表明，以“師承”方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實(shí)踐，醫(yī)術(shù)確有專長的人員，可以申請參加中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核。并列出了具體條件，如連續(xù)跟師學(xué)習(xí)中醫(yī)滿5年，掌握獨(dú)具特色、安全有效的中醫(yī)診療技術(shù)方法，經(jīng)指導(dǎo)老師評議合格；具有醫(yī)術(shù)淵源，從事中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐活動(dòng)或者在中醫(yī)醫(yī)師指導(dǎo)下從事中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐活動(dòng)滿5年，掌握獨(dú)具特色、安全有效的中醫(yī)診療技術(shù)方法，并得到患者的認(rèn)可等。

“換句話說就是，一旦文件出臺(tái)實(shí)施，未來我國的中醫(yī)診所市場可謂全面社會(huì)化、徹底放開。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，此次步子邁得相當(dāng)大，也可以看出新醫(yī)改背景下，我國鼓勵(lì)中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的決心。

新規(guī)利好醫(yī)與藥

據(jù)國家衛(wèi)計(jì)委《2015年我國衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2015年年末，全國中醫(yī)藥衛(wèi)生人員總數(shù)達(dá)58.0萬人，其中中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師45.2萬人。就未來中醫(yī)診所“備案即可開張”的趨勢來看，45萬名中醫(yī)師完全可以“海闊憑魚躍”，自己“下海”經(jīng)營個(gè)人品牌。

“其實(shí)這也是有歷史傳承的，中醫(yī)行業(yè)原本依賴‘經(jīng)驗(yàn)醫(yī)學(xué)’，慢慢學(xué)習(xí)引入西醫(yī)‘循證醫(yī)學(xué)’，但都少不了臨床經(jīng)驗(yàn)積累和個(gè)人‘一技之長’，所以才會(huì)名醫(yī)輩出且各有擅長。”該業(yè)內(nèi)人士表示，“望聞問切”原本就是一種“個(gè)性化治療”，而且政策扶持、民間熱捧，中醫(yī)本應(yīng)得到良好發(fā)展，但不少中醫(yī)科依然“蝸居”在大型三甲醫(yī)院內(nèi)部、處于聊勝于無的邊緣位置，年輕人才更是感到拳腳難以施展。

“這下大開綠燈可以讓大醫(yī)院‘賦閑’的醫(yī)生或是本就小有名氣的醫(yī)生出來單干，這對于個(gè)人職業(yè)發(fā)展是極大鼓勵(lì)。”廣州一位?？浦魅伪硎?，自辦診所必然會(huì)“各顯神通”且不敢砸自己招牌，再加上布點(diǎn)大增，總體來說會(huì)帶動(dòng)行業(yè)升級、增加患者就醫(yī)的便利性和選擇權(quán)。

除此以外，笑納政策“紅包”的還有中成藥以及中藥飲片企業(yè)。“大家都在同一條產(chǎn)業(yè)鏈上，中醫(yī)師就業(yè)寬泛、中醫(yī)發(fā)展加速了，必然帶動(dòng)中藥材、飲片的銷售放量，而且一段時(shí)間過后，很可能出現(xiàn)藥品銷量幾何級增長。”該主任分析認(rèn)為。

疑問

“備案制”會(huì)否導(dǎo)致魚龍混雜？

對于該征求意見稿，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“備案制”也可能導(dǎo)致魚龍混雜。“條件放太寬雖然鼓勵(lì)了中醫(yī)行業(yè)發(fā)展，但甚至連中醫(yī)類別《醫(yī)師資格證書》都不硬性要求，會(huì)不會(huì)太寬松？本來中醫(yī)行業(yè)就一直在爭議中生存發(fā)展，備案就能開診所，或讓一些庸醫(yī)、江湖術(shù)士有機(jī)可乘，而患者又難以分辨行醫(yī)好壞。”

也有聲音認(rèn)為政策猶如“及時(shí)雨”。“增加中醫(yī)師職業(yè)積極性、增加患者的就醫(yī)選擇權(quán)是大方向，而且備案不代表不監(jiān)督不嚴(yán)管，看待新政不能因噎廢食。”有行業(yè)觀察人士認(rèn)為。（記者 涂端玉）

原標(biāo)題：開中醫(yī)診所條件將放寬