藥店違規(guī)銷(xiāo)售處方藥屢禁不止。日前，廣東媒體曝光藥店違規(guī)銷(xiāo)售處方藥行為，暗訪(fǎng)中，有80%的藥店存在這種現(xiàn)象。

根據(jù)《處方藥與非處方藥分類(lèi)管理辦法(試行)》第二條規(guī)定“處方藥必須憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師處方銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)和使用”。盡管法規(guī)明文規(guī)定，不憑處方銷(xiāo)售處方藥屬于違規(guī)行為，但這種情況卻在藥店的經(jīng)營(yíng)行為中普遍存在。

分羹萬(wàn)億處方藥市場(chǎng) 藥店鋌而走險(xiǎn)

為何藥店頻頻發(fā)生違規(guī)銷(xiāo)售處方藥現(xiàn)象?

據(jù)艾美仕《中國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)全景解讀》報(bào)告顯示：2015年中國(guó)處方藥市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)9900億元，占醫(yī)藥市場(chǎng)總規(guī)模的85%，醫(yī)院作為處方藥銷(xiāo)售的主渠道，占據(jù)77%的市場(chǎng)份額。

這接近萬(wàn)億的市場(chǎng)幾乎與目前40多萬(wàn)家藥店無(wú)關(guān)，處方藥市場(chǎng)目前于藥店而言，仍是一塊看得到摸不著的蛋糕。為了推進(jìn)醫(yī)藥分開(kāi)和處方外流，有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了不少文件，然而收效甚微，社會(huì)零售藥店很難分到這近萬(wàn)億的處方藥市場(chǎng)。而近年來(lái)，藥品零售市場(chǎng)利潤(rùn)逐年下滑，為了增加門(mén)店?duì)I業(yè)額，不少藥店鋌而走險(xiǎn)。

7月18~19日，廣東廣州、中山兩市食藥監(jiān)局分別對(duì)5家違規(guī)銷(xiāo)售處方藥的藥店進(jìn)行行政處罰，涉事藥店包括中山市大參林連鎖藥業(yè)有限公司、深圳市海王星辰健康藥房連鎖有限公司、中山市中智大藥房連鎖有限公司等。

不久前，廣東媒體通過(guò)暗訪(fǎng)形式曝光了15家違規(guī)銷(xiāo)售處方藥的藥店，暗訪(fǎng)涉及廣州、汕頭、揭陽(yáng)等6個(gè)城市的18家藥店。在這些藥店中，有的通過(guò)偽造處方、有的只需登記個(gè)人信息、更有甚者是不為消費(fèi)者需要提供購(gòu)物小票就可銷(xiāo)售處方藥。這些違規(guī)藥店竟占暗訪(fǎng)藥店中的83%?？梢?jiàn)，藥店違規(guī)銷(xiāo)售處方藥的情況仍普遍存在。

事實(shí)上，為了規(guī)范藥店的經(jīng)營(yíng)行為、打擊違法現(xiàn)象，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局(下文簡(jiǎn)稱(chēng)“總局”)以及各省市食藥監(jiān)局先后出臺(tái)了不少政策，并進(jìn)行嚴(yán)厲的飛檢、專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，但違規(guī)銷(xiāo)售處方藥的情況仍屢禁不止。

重壓之下 違規(guī)銷(xiāo)售為何屢禁不止?

實(shí)際上，早在去年5月份總局就發(fā)布《總局關(guān)于整治藥品流通領(lǐng)域違法經(jīng)營(yíng)行為的公告(2016年第94號(hào))》，要求“依法從嚴(yán)打擊藥品流通領(lǐng)域違法經(jīng)營(yíng)行為”。

在總局發(fā)布以上通知后，多省藥監(jiān)局都下發(fā)了落地文件。廣東食藥監(jiān)局于今年6月份發(fā)布《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品流通安全監(jiān)管工作的通知》，其中也提到關(guān)于處方藥的銷(xiāo)售問(wèn)題“藥品零售企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行藥品分類(lèi)管理規(guī)定，并按省局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品零售企業(yè)處方藥銷(xiāo)售監(jiān)督管理工作的通知》(粵食藥監(jiān)辦藥通〔2016〕420號(hào))的要求依法經(jīng)營(yíng)。”

針對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，相關(guān)部門(mén)也對(duì)其進(jìn)行了處罰。就在前幾天，廣東省藥監(jiān)局還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)集中約談會(huì)，約談了廣州、深圳、東莞等10家藥品零售(連鎖)企業(yè)負(fù)責(zé)人，會(huì)議通報(bào)了部分企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)特別是違規(guī)銷(xiāo)售處方藥的有關(guān)情況，并提出了明確的整改要求。

盡管法規(guī)明確規(guī)定在沒(méi)有處方的情況下不能銷(xiāo)售處方藥，總局、各省局市局的飛檢、日常檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)也對(duì)該行為進(jìn)行了打擊，但違規(guī)銷(xiāo)售處方藥的現(xiàn)象仍然大范圍存在，特別是三四線(xiàn)城市、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)這種情況更加常見(jiàn)。廣州一不愿意透露姓名的連鎖藥店負(fù)責(zé)人告訴39醫(yī)藥君“廣州市區(qū)藥店在銷(xiāo)售處方藥上比較嚴(yán)格按照規(guī)定，到了市郊、其它三四線(xiàn)城市如惠州、梅州等地其執(zhí)行情況了打了不少折扣，原因是‘山高皇帝遠(yuǎn)’。”

為了打擊城鄉(xiāng)結(jié)合部藥店的違規(guī)行為，今年6月，總局印發(fā)《總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村地區(qū)藥店診所藥品質(zhì)量安全集中整治的通知》，其中提到重點(diǎn)整治“違反處方藥與非處方藥分類(lèi)管理規(guī)定銷(xiāo)售藥品。”

預(yù)計(jì)，未來(lái)各省市食藥監(jiān)局將重點(diǎn)整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)藥店和診所的違規(guī)行為。但由于食藥監(jiān)局人手緊缺，對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)的藥店、診所往往會(huì)“鞭長(zhǎng)莫及”。上文不愿具名的連鎖藥店負(fù)責(zé)人表示，希望在本輪整治活動(dòng)中，廣東地區(qū)特別是廣州以外的三四線(xiàn)城市、城郊、農(nóng)村等地區(qū)能夠有效執(zhí)行，這樣才能真正做到規(guī)范藥品流通秩序。

原標(biāo)題：80%藥店違規(guī)銷(xiāo)售處方藥 重壓之下為何屢禁不止?