由中國貿(mào)促會商業(yè)分會和百度外賣聯(lián)合制定的《外賣配送服務(wù)規(guī)范》近日正式發(fā)布，將于9月1日正式實行。盡管由行業(yè)協(xié)會和企業(yè)共同制定的“規(guī)范”在法律效力方面值得商榷，盡管百度外賣作為一家外賣企業(yè)參與行業(yè)規(guī)范的制定是否有“吹偏哨”的嫌疑也是一個問題，但有這樣一個規(guī)范還是比沒有要好，更有利于對行業(yè)進行規(guī)范和管理，也更有利于行業(yè)的健康發(fā)展。

從“規(guī)范”的具體內(nèi)容看，顯然對行業(yè)運行和經(jīng)營中的問題有所了解，并制定了有針對性的條款。如規(guī)定商家必須在十分鐘內(nèi)接單，實際就是一些主要外賣平臺的現(xiàn)行做法。而規(guī)定送餐員不得進入客戶家內(nèi)，也是針對曾經(jīng)出現(xiàn)的安全事故和糾紛采取的防范措施。但有些規(guī)定如何掌握，顯然還需要進一步的說明。比如送餐員不能收小費。目前，主要平臺上都設(shè)有給送餐員打賞的功能，金額從1.1元起不等，有的平臺甚至上不封頂。這算不算小費呢？

目前，美團外賣的設(shè)置是在完成送餐后可以打賞，這是相對合理的做法。因為此時顧客可以根據(jù)自己的滿意度決定是否打賞。而百度外賣則是在下單后送餐前就可以打賞，由此也顯然帶來兩個弊端，一是在制度設(shè)置上送餐員有可能“看錢下菜碟”，誰打賞誰賞得多，先給誰送；二是客戶雖然先打了賞，但可能對此后得到的服務(wù)并不滿意。這樣的問題，不知百度外賣在參與制定“規(guī)范”時是否有所考慮。由此也說明，“規(guī)范”或也需要在實踐中不斷規(guī)范和完善。

盡管制定出臺這樣一個規(guī)范很有必要，有比沒有要好，但相對于行業(yè)的快速發(fā)展，這個規(guī)定的出臺還是相對滯后了。當然，未卜先知，在行業(yè)尚未形成規(guī)模之前有先見之明并不現(xiàn)實，但外賣行業(yè)的興起和快速擴張至少也有五六年的時間了。時至今日，紅色的百度、黃色的美團、藍色的餓了么，外賣小哥流動的身影已經(jīng)成為一道獨特的城市風(fēng)景線，而由此引發(fā)的一些矛盾、問題、糾紛也已經(jīng)不是一例兩例。對比外賣行業(yè)的發(fā)展乃至崛起，相關(guān)行業(yè)規(guī)范的出臺還是顯得有些姍姍來遲。

而同樣的事例俯拾皆是。老年代步車已經(jīng)遍布全國許多城市的街頭巷尾，在有些城市更成為民眾短途出行及載客的一種重要工具，但有關(guān)技術(shù)、安全、環(huán)保等諸多問題仍處于有人議論無人負責的狀態(tài)；年輕人腳踏各種滑輪、踏板在鬧市疾行，成為名副其實的現(xiàn)代神行太保，但對于其生產(chǎn)銷售及使用的合法性似乎也依然莫衷一是；無人商店、無人汽車、私人無人機相繼問世，有的一出現(xiàn)就被叫停，有的甚至對正常的民用航空帶來安全隱患……

但應(yīng)該看到的是，隨著以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+為代表的又一輪技術(shù)革命的風(fēng)起云涌，新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式必將日新月異，在不斷改變?nèi)藗兩畹耐瑫r，創(chuàng)造出新的經(jīng)濟增長點。而行業(yè)及職能部門的管理者如果不能高瞻遠矚、未雨綢繆、順勢而為、有所作為，及早預(yù)計并進行科學(xué)的規(guī)范管理，而是或視而不見，或反應(yīng)過慢，或簡單叫停，那么作為管理者即使不是失職，起碼也是不稱職的。