據新華社報道,浙江省政府近日正式發(fā)布省政府令,公布首次進行全面修訂后的《浙江省最低生活保障辦法》。該辦法最引人注目的亮點就在于,“懶漢”和高消費者將被取消低保資格。
都說低保要“應保盡保”,在慣常認知中,此處“應保”的目標群體顯然囊括那些困難戶。那因懶致貧者是否應在“應保”之列?有人認為,低保就應該“凡貧必保”而不究其貧困原因,以免出現“漏保”情形;也有人覺得,低保不該用來助長好逸惡勞的惰性。
低保和扶貧及其他社會救助,都是指向兜底的制度安排。兜底兜的是困難人群的基本生計,它旨在讓人盡力擺脫貧困,而不是陷入“低保依賴”進而甘愿失去脫貧能力。本質上,其目的是要將有限的低保資源滿足“剛需”,而非“不拿白不拿”的占便宜心理;是為那些失能者實現制度化的“雪中送炭”,而非為有能力脫貧者提供“得過且過”的物質保障。
近年來,隨著低保的“含金量”逐年遞升,其囊括面也從廣覆蓋擴大為了全覆蓋,其中“寧吃低保也不工作”的情況不鮮見?;蛘咭驗閼羞^了頭,或者是經過縝密權衡后的“理性選擇”:眼下低保戶拿到的低保金加上廉租房或房租減免、學生學費減免、重大節(jié)日慰問、醫(yī)療救助等多項優(yōu)惠政策,折算起來,未必低于其再就業(yè)拿到手的薪資。既然能躺著就把低保待遇給拿了,誰還站著去掙那份辛苦錢?
但這既會造成人力資源的浪費,另外在低保資源蛋糕就那么大的情況下,懶漢們只會勻走屬于失能人群分得的蛋糕份額,這也有損公平。此外,它還有個不容忽略的負面作用,就是會讓懶漢在“懶人動指難”的慣性中,逐漸失去勤勞脫貧乃至致富的能力,讓部分懶漢失去“知貧而后勇”的環(huán)境感知能力。而如果本該授饑腸轆轆者以“魚”的低保,讓那些善漁者習慣放下釣魚竿“等靠要”,那顯然有違低保制度的初衷。
要讓低保實現精準托底,就該將懶人排除在外,用跟低保資格掛鉤倒逼他們人盡其能、自力更生。考慮到低保戶再就業(yè)可能收入仍偏低,在變生活救濟為就業(yè)扶助的基礎上,或許可借鑒某些地方的經驗:如建立低保漸退機制,讓低收入群體在脫貧的緩沖期仍能享受到特定額度的低保金。
鑒于懶人并無量化評判標準,也要考慮到低保戶拒絕勞動的具體緣由是懶還是需照顧老小等,以免誤傷。
低保就該“不養(yǎng)懶漢”,這不是在剛性制度中摻入泛道德化考量因素,而是將錢花在“刀刃”上,以免兜不該兜的底。
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