近日，江蘇省鎮(zhèn)江市食藥監(jiān)局制定了《鎮(zhèn)江市藥品流通企業(yè)信用建設(shè)和建立執(zhí)業(yè)藥師信用檔案的工作方案》（以下簡稱《工作方案》）,對藥品經(jīng)營企業(yè)及執(zhí)業(yè)藥師建立信用檔案。通過建立執(zhí)業(yè)藥師信用檔案，初步形成執(zhí)業(yè)藥師個人基礎(chǔ)信息，年度執(zhí)業(yè)及有關(guān)監(jiān)管信息，為進一步打擊執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為提供了更為全面的監(jiān)管途徑。

查實“掛證”行為將上報國家市場監(jiān)管總局

《工作方案》明確了建立包括執(zhí)業(yè)藥師個人基礎(chǔ)信息、年度執(zhí)業(yè)信息、監(jiān)管信息等在內(nèi)的執(zhí)業(yè)藥師信用檔案。并要求各經(jīng)營企業(yè)于5月底前上報企業(yè)基本誠信數(shù)據(jù)資料及自評等級，上報駐店執(zhí)業(yè)藥師個人基礎(chǔ)檔案材料；6月-11月期間，各轄區(qū)局對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)及在藥品經(jīng)營企業(yè)注冊的執(zhí)業(yè)藥師建立誠信檔案，錄入執(zhí)業(yè)藥師相應(yīng)信息數(shù)據(jù)，并進行掛證執(zhí)業(yè)藥師核查。

實際上，鎮(zhèn)江市食藥監(jiān)的做法非首例。

早在2016年，江蘇省泰州市高港區(qū)通過建立執(zhí)業(yè)藥師信用檔案，打擊“掛證”行為。執(zhí)業(yè)藥師個人執(zhí)業(yè)有關(guān)事項、執(zhí)業(yè)記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違規(guī)違約行為等重要信用信息均被納入信用檔案，進行記分管理。注重在監(jiān)管中對執(zhí)業(yè)藥師進行量化跟蹤考評，隨事隨記，真實反映其履行誠信義務(wù)的情況。

今年，同樣隸屬江蘇省的宿遷市印發(fā)《宿遷市食品藥品監(jiān)督管理局信用2018行動計劃》，明確提出推行“信用+執(zhí)業(yè)藥師”監(jiān)管。加強對全市執(zhí)業(yè)藥師個人信用記錄的管理，出臺宿遷市執(zhí)業(yè)藥師信用評價管理辦法，制定信用承諾書文本，建立執(zhí)業(yè)藥師個人信用檔案。

相對于高港區(qū)通過“約談、通報公示、載入“黑名單”、抄送上級主管部門等形式，加大監(jiān)管處罰力度。”的做法，對于違法失信執(zhí)業(yè)藥師的處罰，鎮(zhèn)江市更為嚴(yán)格，在《工作方案》中，鎮(zhèn)江市食藥監(jiān)明確指出：“在各藥品經(jīng)營企業(yè)上報的駐點執(zhí)業(yè)藥師個人基礎(chǔ)檔案信息中，如發(fā)現(xiàn)藥品經(jīng)營企業(yè)有掛證現(xiàn)象，由市食藥監(jiān)局上報國家市場監(jiān)督管理總局，吊銷其個人執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)照。”

4方面著力社會信用體系建設(shè)

2014年，國務(wù)院出臺了《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》。為了更好的發(fā)揮社會信用體系的作用，國家發(fā)改委和有關(guān)部門，在稅務(wù)、工商、法院執(zhí)行、安全生產(chǎn)、食品藥品安全，包括拖欠農(nóng)民工工資等領(lǐng)域，建立了30多個聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒機制。

在今年十三屆全國人大一次會議期間，國家發(fā)展和改革委員會副主任張勇在記者會上針對“社會信用體系建設(shè)”做了相關(guān)回應(yīng)。

在信用信息共享方面，全國信用信息共享平臺已經(jīng)建成，到目前為止發(fā)改委已經(jīng)和44個部門、所有的省區(qū)市以及60多家市場機構(gòu)建立了互聯(lián)互通，實現(xiàn)了信息披露、信息公示，以及異議處理和聯(lián)合懲戒等功能。

在執(zhí)業(yè)藥師信用信息共享方面，據(jù)執(zhí)業(yè)藥師認(rèn)證中心有關(guān)報道顯示，此前已有29個?。▍^(qū)、市）使用全國執(zhí)業(yè)藥師管理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)的使用有利于打破執(zhí)業(yè)藥師注冊數(shù)據(jù)的地區(qū)間信息壁壘，實現(xiàn)全國執(zhí)業(yè)藥師注冊數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、信息共享。

下一步發(fā)改委將在四個方面著力：

一是要不斷健全完善法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)體系。因為社會信用體系建設(shè)覆蓋的對象最終是人、是企業(yè)，所以一定要準(zhǔn)確。要準(zhǔn)確就要靠法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)來保證。

二是要進一步提升信用信息共享公開水平。信息收集最終是為了使用，要提高信用信息共享和公開的水平。到目前為止，全國信用信息共享平臺已經(jīng)完成一期工程建設(shè)，現(xiàn)在正在積極推進二期工程建設(shè)。

三是加大聯(lián)合獎懲力度，使失信者受到懲戒，守信者獲得激勵，同時會進一步規(guī)范紅黑名單制度。

四是加強誠信文化的建設(shè)。