國家市場總局：5月-10月，醫(yī)藥行業(yè)商業(yè)賄賂，全國查！

5月17日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《關于開展反不正當競爭執(zhí)法重點行動的公告〔2018年第4號〕》。

▍全國范圍，查醫(yī)藥商業(yè)賄賂

這個今年4月10日掛牌的，國務院直屬機構決定，自2018年5月至10月，在全國范圍內開展反不正當競爭執(zhí)法重點行動。此次執(zhí)法行動，重點圍繞網絡交易、農村市場、醫(yī)藥、教育等行業(yè)和領域。

集中整治社會關注度高、反映強烈的市場混淆、商業(yè)賄賂等突出問題。

▍重點領域、重點行為被鎖定

對醫(yī)藥行業(yè)商業(yè)賄賂的重點查處領域：藥品（醫(yī)療器械）購銷、公用企事業(yè)單位等涉及面廣、與民生密切相關的行業(yè)和領域。

重點查處行為：采用財物或者其他手段、賄賂交易相對方的工作人員、受交易相對方委托辦理相關事務的單位或者個人、利用職權或者影響力影響交易的單位或者個人等，以謀取交易機會或者競爭優(yōu)勢的行為。

為期5個月的集中整治，開始了。對醫(yī)藥行業(yè)商業(yè)賄賂的重點查處，根據以往工商部門公布的案例，凸顯在以下幾個方面：

▍重點一：違規(guī)推廣的CSO公司

2017年12月，上海工商管理局檢查總隊公布了一份對泰凌醫(yī)藥信息咨詢（上海）有限公司的“行政處罰決定書”。

公布了在藥品推廣銷售過程中，泰凌的藥代用費用促藥品銷量。該費用以“會務費”、“推廣費”等名義出賬后由在職醫(yī)藥代表以會議贊助、科室聚餐、贈送禮品等形式兌付等行為。最后被定性為商業(yè)賄賂。

據了解，這家公司是在大陸地區(qū)設立的負責推廣銷售藥品的主體，通過自身及關聯公司推廣銷售自產藥品和代理藥品，即CSO公司。

同一時間點，凱西醫(yī)藥咨詢（上海）有限公司，因邀請醫(yī)院相關醫(yī)生開展學術會議的過程中外出旅游，被上海工商處罰。這也是家CSO公司。

▍重點二：輸送利益，獲得醫(yī)院藥品、耗材的獨家配送權

2017年7月，據《中國消費者報》報道，洛陽市工商局查處了一起商業(yè)賄賂案件。洛陽一家商業(yè)公司以承擔醫(yī)院貸款利息為條件，和醫(yī)院簽訂了為期10年的“互惠互利”協定。

按照協議約定，在有效期內這家醫(yī)院不再向其他任何第三方采購藥品及耗材。

最終，洛陽工商判定，商業(yè)公司和醫(yī)院簽訂的獨家配送藥品及耗材的協議，排擠了其他供應商公平競爭的權利，屬于行賄、涉嫌犯罪。

▍重點三： 藥企隱蔽的兌付方法

2017年12月，上海市工商局發(fā)布行政處罰信息，中美上海施貴寶，在藥品銷售過程中，給目標醫(yī)院的科室主任支付，往返英國倫敦的商務艙機票費用5萬元余元。

期間，這個科室采購了藥企的6種藥品，合計價值人民幣72萬余元。不正當競爭的違法行為被查實，除沒收違法所得，還被處以罰款。

據了解，現在市場一線推廣，大多數企業(yè)將每盒藥品兌付給醫(yī)生的“提成”降的很低；外資藥企在公司層面，甚至做到了消滅帶金銷售——如果藥代出于壓力，選擇兌費，那是個人行為。

明面上看，費用開路的方法已經不是主流，但較為隱蔽的方式在一定時期內，還是存在。這也是此次集中整治的目標。

▍要求企業(yè)先自查自糾

同時，市場總局要求經營者，要認真開展自查自糾，自覺糾正在經營過程中自身存在的違法行為；另外，一旦發(fā)現有關市場混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳等嫌違反《反不正當競爭法》方面的行為，歡迎向當地工商和市場監(jiān)督管理部門投訴舉報。

附：

市場監(jiān)管總局關于開展反不正當競爭執(zhí)法重點行動的公告

〔2018年第4號〕

新修訂的《反不正當競爭法》已于2018年1月1日起正式實施。為全面貫徹黨的十九大精神，進一步促進《反不正當競爭法》實施，營造公平競爭的市場環(huán)境，市場監(jiān)管總局決定，自2018年5月至10月，在全國范圍內開展反不正當競爭執(zhí)法重點行動。此次執(zhí)法行動，重點圍繞網絡交易、農村市場、醫(yī)藥、教育等行業(yè)和領域，集中整治社會關注度高、反映強烈的市場混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳以及涉網不正當競爭等突出問題，切實維護公平競爭市場秩序，維護經營者、消費者合法權益。

一、重點查處市場混淆、侵犯商業(yè)秘密等侵犯知識產權不正當競爭行為，加強產權保護

法律依據：《反不正當競爭法》第六條、第九條、第十八條、第二十一條等規(guī)定。

重點領域：加強對行業(yè)龍頭企業(yè)、馳名商標、有影響的字號、科技密集型企業(yè)商業(yè)秘密等的保護。聚焦農村市場、城鄉(xiāng)結合部“大集”等地區(qū)的市場混淆、虛假宣傳等行為，重點商品為日用品、百貨用品、酒類商品等。

重點行為：擅自與使用他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似標識的行為；擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱（包括簡稱、字號等）的行為；將他人注冊商標作為企業(yè)名稱中的字號使用，誤導公眾、構成不正當競爭的行為。

二、重點查處醫(yī)藥、教育領域的商業(yè)賄賂行為，凈化市場環(huán)境

法律依據：《反不正當競爭法》第七條、第十九條等規(guī)定。

重點領域：藥品（醫(yī)療器械）購銷、教育、公用企事業(yè)單位等涉及面廣、與民生密切相關的行業(yè)和領域。

重點行為：采用財物或者其他手段賄賂交易相對方的工作人員、受交易相對方委托辦理相關事務的單位或者個人、利用職權或者影響力影響交易的單位或者個人等，以謀取交易機會或者競爭優(yōu)勢的行為。

三、重點查處互聯網領域的虛假宣傳行為，維護公平的競爭秩序

法律依據：《反不正當競爭法》第八條、第二十條。

重點領域：互聯網領域“刷單炒信”、虛假的商品或經營者榮譽評比、直銷領域的虛假宣傳行為，保健品領域的虛假宣傳行為。

重點行為：經營者對其商品的性能、功能、質量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者；經營者通過組織虛假交易等方式，幫助其他經營者進行虛假或者引人誤解商業(yè)宣傳的行為。

四、加強社會共治，建設公平有序市場競爭環(huán)境

經營者在生產經營活動中，應當遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，遵守法律和商業(yè)道德。要增強自身知識產權的保護意識，發(fā)現涉嫌不正當競爭的行為要充分利用法律武器保護自身的合法權益。要認真開展自查自糾，自覺糾正在經營過程中自身存在的違法行為，做到依法經營、誠信經營。

行業(yè)組織要充分發(fā)揮對促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展的重要作用，建立健全行業(yè)自律公約和職業(yè)道德準則。要加強行業(yè)自律，引導、規(guī)范會員依法競爭，維護市場秩序。

歡迎社會各界和消費者向當地工商和市場監(jiān)督管理部門投訴舉報有關市場混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、不正當有獎銷售、商業(yè)詆毀、侵犯商業(yè)秘密、互聯網不正當競爭等涉嫌違反《反不正當競爭法》方面的行為，加強社會監(jiān)督和社會共治，共同營造公平、公正的營商環(huán)境。

市場監(jiān)管總局

2018年5月14日

原標題：國家市場總局： 全國開查醫(yī)藥商業(yè)賄賂！