法院判決勝訴，沒有執(zhí)行到位就是打法律白條？為了落實(shí)“基本解決執(zhí)行難”的目標(biāo)，全國法院都在大力處理執(zhí)行案件。但事實(shí)上，即便執(zhí)行法官再努力，也改變不了有這樣一些案件“執(zhí)行不能”的現(xiàn)狀。西城法院近期專門通報(bào)了一些“執(zhí)行不能”案件，提醒公眾理性區(qū)分“執(zhí)行不能”與“執(zhí)行難”。

■現(xiàn)場

因被執(zhí)行人確無清償能力

三分之一案件“執(zhí)行不能”

根據(jù)西城法院的統(tǒng)計(jì)，自2016年1月至今年8月，該院舊存加新收執(zhí)行案件合計(jì)41850件，已結(jié)36513件，執(zhí)行到位金額99.86億元;還對218名被執(zhí)行人做出司法拘留決定。

然而，在這樣大力度的執(zhí)行措施之下，仍然有占30%左右的案件“執(zhí)行不能”：一是法人債務(wù)，被執(zhí)行人企業(yè)債臺高筑、瀕臨破產(chǎn)，甚至處于無人員、無財(cái)產(chǎn)、無辦公場所的狀態(tài)，形成大量“僵尸案件”；二是自然人債務(wù)，大量的交通事故糾紛、人身傷害糾紛等，被執(zhí)行人自始就財(cái)力有限，甚至“家徒四壁”，無清償能力；三是借貸類案件，到執(zhí)行階段，法院經(jīng)各種途徑尋找被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)發(fā)現(xiàn)所剩無幾，或僅存的財(cái)產(chǎn)存在多輪查封，債權(quán)人權(quán)利幾乎無法實(shí)現(xiàn)。

事實(shí)上，一個(gè)案件最終能否執(zhí)行到位，一方面取決于法院的執(zhí)行力度，另一方面還取決于被執(zhí)行人的履行能力和經(jīng)濟(jì)狀況。被執(zhí)行人有財(cái)產(chǎn)，法院可以通過強(qiáng)有力的執(zhí)行措施，解決被執(zhí)行人規(guī)避或抗拒執(zhí)行、有關(guān)人員或部門干預(yù)執(zhí)行等問題，力爭執(zhí)行到位；但如果沒有財(cái)產(chǎn)，法院也是有心無力。

■現(xiàn)場

癱瘓老人欠錢賴在醫(yī)院

無財(cái)產(chǎn)難拘留執(zhí)行不了

一家醫(yī)院與老病號何老爺子的執(zhí)行案件就是典型的“執(zhí)行不能”。

2015年1月27日，何老爺子被家人送到醫(yī)院看急診，經(jīng)診斷為意識障礙、腦出血后遺癥、高血壓、腦梗塞，住進(jìn)了ICU。經(jīng)過半個(gè)月的治療轉(zhuǎn)至普通病房住院。當(dāng)醫(yī)生告訴家屬，何老爺子患有褥瘡后，家屬無法接受，認(rèn)為是醫(yī)院處理不當(dāng)所致，隨后便將老人長期留在醫(yī)院，不管不顧，也不再交醫(yī)療費(fèi)。醫(yī)院將何老爺子起訴，經(jīng)法院判決，老人需給付醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)23000余元，護(hù)理費(fèi)88000余元。

雖然判決早已生效，但卻執(zhí)行不了。作為被執(zhí)行人的何老爺子已經(jīng)80多歲，處于半植物人狀態(tài)，口齒不清，長期癱瘓?jiān)诖?。西城法院對老人名下的?cái)產(chǎn)進(jìn)行了查詢，卻未查到可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。對這樣一個(gè)長期臥病在床，喪失勞動(dòng)能力，無收入來源的老人，法院也無法采取拘留措施。

法院將調(diào)查情況及相關(guān)法律后果向醫(yī)院告知，醫(yī)院也提供不出老人的其他財(cái)產(chǎn)線索，只能接受現(xiàn)實(shí)，法院依法裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。

法官介紹說，有些人看到這個(gè)案例難免會(huì)說，查他的子女，讓他們還。但是從法律上講，子女配偶并非案件被執(zhí)行人，是不能實(shí)行“連坐”，對他們采取執(zhí)行措施的。因此，法院只能裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。

■現(xiàn)場

執(zhí)行不能案件并非永不執(zhí)行

系統(tǒng)定期復(fù)查 隨時(shí)恢復(fù)執(zhí)行

對“執(zhí)行不能”案件，一般會(huì)有兩種處理結(jié)果：一是按法律規(guī)定要裁定終結(jié)執(zhí)行，徹底退出執(zhí)行程序；另一種是像醫(yī)院的案例一樣，裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序，執(zhí)行程序暫時(shí)告一段落，等被執(zhí)行人在將來具備履行能力時(shí)再恢復(fù)執(zhí)行到位。

法官表示，裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序，并不意味著法院強(qiáng)制執(zhí)行措施的完結(jié)，被執(zhí)行人應(yīng)履行的法律義務(wù)并不自此免除。對于法院裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序的“執(zhí)行不能”案件被納入了終本案件管理庫，由系統(tǒng)定期自動(dòng)開展復(fù)查，確保對被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況的跟蹤式監(jiān)控。如果申請人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，可以隨時(shí)申請恢復(fù)執(zhí)行，且不受執(zhí)行時(shí)效期間的限制。

在張先生起訴朋友宋某償還42萬元借款本息的案件中，在接到張先生的強(qiáng)制執(zhí)行申請后，法院通過最高法院網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)發(fā)起統(tǒng)查，但結(jié)果顯示，宋某名下沒有車輛、房屋等可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，只凍結(jié)劃扣了他賬戶中僅有的3萬余元存款。而且，宋某本人下落不明，張先生也無法提供其他財(cái)產(chǎn)線索，在這種情況下，法院依法終結(jié)本次執(zhí)行程序。承辦法官告訴張先生在有財(cái)產(chǎn)線索時(shí)可以恢復(fù)執(zhí)行。

今年6月，張先生得知宋某在浙江舟山有一處房產(chǎn)，已被當(dāng)?shù)胤ㄔ翰榉獠⑦M(jìn)入評估拍賣程序，立即將財(cái)產(chǎn)線索告知法院，并申請恢復(fù)執(zhí)行。西城法院及時(shí)向舟山當(dāng)?shù)胤ㄔ核瓦_(dá)參與分配函及協(xié)助執(zhí)行通知書，最終分配到案款16萬余元。

這幾年，法院懲治拒執(zhí)的手段不斷升級，以前查不到的財(cái)產(chǎn)線索找到了，更具威懾的舉措讓老賴一處失信，處處受限。一些原本“執(zhí)行不能”的案件也柳暗花明。

有一家企業(yè)停業(yè)整頓時(shí)欠下員工工資，兩年前，員工向法院申請執(zhí)行，但這家公司已經(jīng)人去樓空，也查不到任何財(cái)產(chǎn)，法院在將該公司列入失信被執(zhí)行人名單后，只得裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。

去年，西城法院與區(qū)工商分局建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托西城區(qū)企業(yè)監(jiān)管信息共享平臺，對被納入失信人名單的被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒，包括禁止失信被執(zhí)行人擔(dān)任高管職務(wù)、禁止工商登記變更等措施。沒過多久，這家公司因無法辦理工商變更登記，主動(dòng)聯(lián)系法院要求履行義務(wù)，申請解除工商聯(lián)合懲戒措施，很快，案款全部執(zhí)行到位。

■提醒

執(zhí)行法官的遺憾與忠告

執(zhí)行不能案件有機(jī)會(huì)避免

“執(zhí)行不能”案件的成因復(fù)雜，像上文老人那樣的案子確實(shí)令人無奈。但也有一些案件讓執(zhí)行法官覺得很惋惜，因?yàn)槿绻麄鶛?quán)人的風(fēng)險(xiǎn)意識和法律意識足夠的話，案件就不至于“執(zhí)行不能”，甚至都可能不會(huì)出現(xiàn)。

執(zhí)行法官表示，有些債權(quán)人風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)，沒有審慎地了解債務(wù)人是否具有履行能力，不要求其提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保就草率地與之從事交易；有些人是礙于情面，特別是朋友之間，僅僅出于信任就與之合作或出借錢款；有些人受利益驅(qū)動(dòng)的影響，比如面對高息借款的誘惑，心存僥幸，大筆積蓄投進(jìn)去，一旦事發(fā)，錢就打了水漂；有些債權(quán)人借完了錢，卻不注重對債務(wù)人的后續(xù)跟蹤管理，債務(wù)人已經(jīng)債臺高筑，甚至人去樓空了還不知道，等自己想主張權(quán)利時(shí)，債務(wù)人已經(jīng)沒有任何財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行了；還有的人到法院起訴，卻不懂得運(yùn)用訴前保全、訴訟保全等措施來減少自己的損失。

針對這些因風(fēng)險(xiǎn)意識和法律意識不強(qiáng)最終形成“執(zhí)行不能”的情況，法官提示公眾可以從以下三個(gè)方面著手，保護(hù)好自身合法權(quán)益，從源頭上避免財(cái)產(chǎn)受損，防范“執(zhí)行不能”。

首先，要增強(qiáng)防范意識，在投資或出借款項(xiàng)前充分關(guān)注和預(yù)判可能導(dǎo)致無法實(shí)現(xiàn)債權(quán)的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，慎重決策，充分運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)、抵押、質(zhì)押、保證等方式，提前防范風(fēng)險(xiǎn)。

第二，一旦發(fā)生糾紛，應(yīng)及時(shí)提起訴訟，并在訴前、訴中階段就申請法院對另一方當(dāng)事人的明確財(cái)產(chǎn)線索進(jìn)行保全，第一時(shí)間控制財(cái)產(chǎn)，不給被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的可乘之機(jī)，降低后續(xù)的“執(zhí)行不能”風(fēng)險(xiǎn)。

第三，進(jìn)入執(zhí)行程序后，要積極、主動(dòng)搜集被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況，提供被執(zhí)行人下落，為法院開展執(zhí)行工作提供便利。（記者 孫瑩  插圖 王金輝）

原標(biāo)題：老人“賴”住醫(yī)院 為何執(zhí)行不了