作者：劉廣平

2008年全球金融危機(jī)，東莞的制造業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，傳統(tǒng)的“三來一補(bǔ)”代工加工發(fā)展模式走到盡頭，東莞急需轉(zhuǎn)型升級，明確提出著力培植和扶持新材料、機(jī)器人、人工智能、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑東莞產(chǎn)業(yè)體系新支柱。東莞作為粵港澳大灣區(qū)和廣深科技創(chuàng)新走廊的重要節(jié)點(diǎn)，連接兩大科技創(chuàng)新區(qū)，有發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，有望助力形成灣區(qū)產(chǎn)業(yè)增長新格局。

一、東莞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模

2018年東莞醫(yī)藥制造業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值 27 億元，近三年，以松山湖為代表，東莞生物與西醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值的年復(fù)合增長率達(dá)到28%，東莞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。

圖1 2018年灣區(qū)醫(yī)藥制造業(yè)規(guī)模

數(shù)據(jù)來源：火石創(chuàng)造根據(jù)公開資料整理

根據(jù)《東莞市重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》，計劃到2025年，包括生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械在內(nèi)的東莞市生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體產(chǎn)值，目標(biāo)計劃達(dá)成1000億元，產(chǎn)業(yè)成長空間巨大。

二、產(chǎn)業(yè)鏈

2012年，東莞市政府決定建設(shè)兩岸生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作基地，正式布局生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

目前東莞市逐步形成以生物醫(yī)藥為主體，創(chuàng)新研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化為核心，新藥及醫(yī)療器械、基因產(chǎn)業(yè)、中藥研發(fā)、健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)布局。匯集了東陽光藥業(yè)、眾生藥業(yè)、三生制藥、瀚森藥業(yè)、廣濟(jì)集團(tuán)和博奧生物等超過300家生物技術(shù)企業(yè)。

在眾生藥業(yè)、東陽光藥業(yè)等龍頭企業(yè)帶動新藥研發(fā)的基礎(chǔ)上，東莞近年在醫(yī)療器械行業(yè)形成了一定特色，涌現(xiàn)了一大批創(chuàng)新型企業(yè)，加上深圳一批企業(yè)逐步向東莞轉(zhuǎn)移，組成了醫(yī)療器械行業(yè)的東莞版圖，并主要集聚在松山湖高新區(qū)。據(jù)廣東省食藥監(jiān)局公開的數(shù)據(jù)，2017年度全省質(zhì)量信用A類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)共92家，其中有13家企業(yè)落戶松山湖兩岸生物基地，數(shù)量上在全省僅次于深圳和廣州。

表1 東莞市生物醫(yī)藥細(xì)分領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)

數(shù)據(jù)來源：火石創(chuàng)造根據(jù)公開資料整理

三、空間鏈

基于東莞原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和戰(zhàn)略規(guī)劃，形成了以松山湖高新區(qū)為核心，以石龍鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

1. 松山湖高新區(qū)

松山湖高新區(qū)是目前東莞市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的核心集聚區(qū)，主要發(fā)展載體是與臺灣合作的兩岸生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作基地，該基地由東莞市政府于2012年下半年正式?jīng)Q定建設(shè)，由東莞生技公司負(fù)責(zé)運(yùn)營，是全市戰(zhàn)略布局生物技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)的重大舉措。

經(jīng)過近年的快速發(fā)展，成為東莞市具備全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢的高密度、多元化核心集聚區(qū)和研發(fā)基地。聚集了東陽光藥業(yè)、三生制藥、深圳安科、上海醫(yī)藥、博奧木華、普門科技、現(xiàn)代牙科、菲鵬生物和佰鴻再生醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園等300余家生物技術(shù)企業(yè)，醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥和醫(yī)療保健品等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢明顯。2018年4月，該基地榮獲“中國生物醫(yī)藥最具潛力園區(qū)、中國生物醫(yī)藥最具特色園區(qū)”稱號。

2. 石龍鎮(zhèn)

石龍的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具備一定的基礎(chǔ)，眾生藥業(yè)是龍頭企業(yè)，該公司及全資子公司共有132個產(chǎn)品入選《國家基本藥物目錄（2018年版）》，依托原有基礎(chǔ)，石龍未來的產(chǎn)業(yè)主要定位于發(fā)展藥品制造。

3. 長安鎮(zhèn)

與石龍類似，長安鎮(zhèn)也以龍頭企業(yè)為代表，長安是東陽光藥業(yè)的研發(fā)總部所在地，設(shè)有新藥研發(fā)中心、仿制藥研發(fā)中心、生物藥研發(fā)中心以及分子藥理室、核磁共振室等實(shí)驗(yàn)室，依托東陽光藥業(yè)基礎(chǔ)，長安重點(diǎn)發(fā)展抗感染、抗腫瘤、代謝疾病和免疫疾病等方面的創(chuàng)新藥研發(fā)和制造。

四、創(chuàng)新鏈

1. 創(chuàng)新成果

東莞近年在生物醫(yī)藥領(lǐng)域取得了長足的發(fā)展，創(chuàng)新成果較為顯著。根據(jù)火石創(chuàng)造數(shù)據(jù)庫顯示，截至2018年末，東莞市獲得上市許可注冊的藥品數(shù)量503個，二、三類國產(chǎn)醫(yī)療器械注冊證數(shù)量累計460個。凸顯創(chuàng)新能力的仿制藥一致性評價方面，東莞市通過仿制藥一致性評價的品種數(shù)累計4個，在大灣區(qū)僅次于廣州和深圳。

此外，在生物制藥領(lǐng)域，東莞的部分創(chuàng)新企業(yè)已經(jīng)邁向國際，比如成立于2016年的東莞凡恩世生物醫(yī)藥有限公司，在成立的兩年時間里，該公司在美國圣地亞哥和松山湖實(shí)驗(yàn)室通力合作下，已經(jīng)在美國申請了9個生物新藥專利，并申請了4個PCT專利，開發(fā)了2個首創(chuàng)新藥，2個同類最佳新藥以及一批在早期研究階段的產(chǎn)品。

2. 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源

東莞擁有中山大學(xué)研究院、廣東醫(yī)科大學(xué)、華南協(xié)同創(chuàng)新研究院南方醫(yī)科大學(xué)實(shí)驗(yàn)動物基地等一批生技教學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，以及籌建中的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院。同時建立了9大生物產(chǎn)業(yè)公共平臺，包括省醫(yī)療器械檢測中心分中心、東莞食品藥品檢測中心、聯(lián)捷藥物全分析平臺、南方醫(yī)科大學(xué)動物實(shí)驗(yàn)基地、小動物實(shí)驗(yàn)動物模型公共服務(wù)平臺、生物醫(yī)藥孵化器、保健品分析中心、廣東省醫(yī)學(xué)分子診斷重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、生物醫(yī)藥及生物活性蛋白公共服務(wù)平臺等。

同時，在松山湖兩岸生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作基地，通過與達(dá)安基因、美中醫(yī)藥開發(fā)協(xié)會（SAPA）、科特勒等合作進(jìn)行資源整合，為生物企業(yè)提供登記注冊、產(chǎn)品申報、物流、終端銷售等一站式的產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。

此外，2018年10月，松山湖兩岸生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作基地首期規(guī)模5億元的生物產(chǎn)業(yè)基金在松山湖正式啟動，將充分利用社會資本和基地的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，投資并引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療健康項(xiàng)目，整合產(chǎn)業(yè)上下游資源，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資本的合作共贏。

五、政策鏈

2018年7月，東莞市發(fā)改局發(fā)布《東莞市重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》，旨在聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源、生命科學(xué)和生物技術(shù)五大新興領(lǐng)域，打造東莞未來發(fā)展新優(yōu)勢。同年，松山湖也正式發(fā)布生物產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持政策，全面提速松山湖生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

表2 東莞市重點(diǎn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策盤點(diǎn)

數(shù)據(jù)來源：火石創(chuàng)造根據(jù)公開資料整理

六、小結(jié)

歷經(jīng)2008年金融危機(jī)后，東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，生命科學(xué)和生物技術(shù)成為五大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一，以松山湖高新區(qū)的兩岸生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作基地為關(guān)鍵載體，集聚了一批技術(shù)研發(fā)型企業(yè)，在創(chuàng)新藥方面取得快速發(fā)展，同時初步形成醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。但東莞的產(chǎn)業(yè)規(guī)模整體不高，細(xì)分領(lǐng)域尚未形成突出特色。

未來，東莞一方面需要借助更數(shù)字化、智能化手段來提升精準(zhǔn)招商能力，做好產(chǎn)業(yè)增量，另一方面需找準(zhǔn)政策扶持突破點(diǎn)，加大培育細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)和銷售額過10億元的新藥單品，在醫(yī)療器械領(lǐng)域，結(jié)合東莞市糖尿病多發(fā)的現(xiàn)實(shí)情況，支持慢性病疾病領(lǐng)域醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并推動以東莞本地企業(yè)為主體的國產(chǎn)醫(yī)療器械的臨床應(yīng)用。此外，借助東莞便利的區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)與粵港澳大灣區(qū)的資源整合，在人才、科研機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺等方面加強(qiáng)資源共享與協(xié)作，推動?xùn)|莞生物產(chǎn)業(yè)朝著更高、更優(yōu)的方向發(fā)展。

原標(biāo)題：系列 |粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展概覽：東莞篇