中央支持在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，加強粵港澳三地在創(chuàng)新及科技方面的合作。香港作為國際科學高地及創(chuàng)新重鎮(zhèn)，具有金融、商務(wù)、法律及知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)達機制，良好的科研基礎(chǔ)，而內(nèi)地的龐大市場、門類齊全的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，正好進行高度互補。

一、香港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與規(guī)模: 醫(yī)療服務(wù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)為主

火石創(chuàng)造數(shù)據(jù)庫顯示，截至2019年8月，香港生物醫(yī)藥領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)共7776家，其中醫(yī)藥制造及研發(fā)、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)等核心產(chǎn)業(yè)僅1849家，占全部企業(yè)的23.8%。

整個產(chǎn)業(yè)以醫(yī)療服務(wù)企業(yè)（各類診所、醫(yī)療機構(gòu)、療養(yǎng)康復(fù)中心、健康管理、咨詢機構(gòu)為主）和產(chǎn)業(yè)服務(wù)企業(yè)（金融機構(gòu)、媒體機構(gòu)為主）的數(shù)量較多，分別占企業(yè)總數(shù)的39.3%和31.6%。

圖1 中國香港不同生物醫(yī)藥領(lǐng)域企業(yè)數(shù)量及占比情況

數(shù)據(jù)來源：火石數(shù)據(jù)庫

（二）研發(fā)能力：科研基礎(chǔ)雄厚，實力強勁

目前香港各家大學每年發(fā)表約250篇具高影響力的生物醫(yī)學論文，尤其在國際大規(guī)?；蚬こ添椖俊ARS(嚴重急性呼吸系統(tǒng)綜合癥)、禽流感病毒等新型傳染病、神經(jīng)疾病、鼻咽癌/肺癌等檢測治療研究領(lǐng)域引領(lǐng)世界。

表1 2019年QS世界大學排名（以學科分類）

香港目前擁有7家生物醫(yī)藥領(lǐng)域國家重點實驗室。主要依托香港大學（4家）、香港中文大學（2家）和香港科技大學（1家）。

表2 香港生物醫(yī)藥領(lǐng)域國家重點實驗室

（三）臨床資源：體系完善、國際認可

香港擁有聲譽良好的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)體系。目前，香港醫(yī)院管理局管理43間公立醫(yī)院和醫(yī)療機構(gòu)、49間?？崎T診和73間普通科門診；各醫(yī)院及門診按其所屬區(qū)域，劃分為七個醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)。

表3 香港公立醫(yī)院及醫(yī)療機構(gòu)

圖2 香港醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)院及醫(yī)療機構(gòu)分布

圖片來源：香港醫(yī)院管理局官網(wǎng)

香港的臨床測試數(shù)據(jù)可同時獲美國FDA、歐盟EMA和國家藥品監(jiān)督管理局(NMPA)等藥物監(jiān)管機構(gòu)認可作藥物注冊用途，吸引了多家跨國藥廠與香港大學、香港中文大學的醫(yī)學院合作。截至2019年4月，威爾斯親王醫(yī)院、瑪麗醫(yī)院、香港眼科醫(yī)院、香港養(yǎng)和醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)，已通過國家藥品監(jiān)督管理局復(fù)查評估，可接受藥品注冊申請人的委托，開展批準的藥物臨床試驗。

（四）產(chǎn)業(yè)載體：區(qū)位優(yōu)越，服務(wù)體系完善

香港科技園公司是推動香港生物醫(yī)藥科技發(fā)展的主要動力，致力促進高價值的生物醫(yī)藥研究進行轉(zhuǎn)化，由實驗階段推進至商品化階段。

其轄下的香港科學園為香港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供全方位支援服務(wù)，包括支援創(chuàng)業(yè)者的生物科技創(chuàng)業(yè)培育計劃，并設(shè)置先進生物及儀器實驗室，配備最新科研儀器，加快生物醫(yī)藥科研企業(yè)在高端醫(yī)療儀器研發(fā)、分子診斷、干細胞療法、再生藥物、中草藥和先進療法等專門范疇的發(fā)展。香港科學園位于新界吐露港畔并毗鄰香港中文大學，目前已有超過100家生物醫(yī)藥企業(yè)已落戶香港科學園。

二、深圳生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)

從醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值規(guī)?？?，2018年深圳規(guī)上企業(yè)醫(yī)藥制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值344.3億元，規(guī)模居廣東省第1位。從醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值增速看，深圳醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值增長率為25%，增速排名廣東省第1位，深圳市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已處于廣東省優(yōu)勢領(lǐng)跑地位。

深圳擁有生物醫(yī)藥類企業(yè)3517家，其中醫(yī)療器械以企業(yè)數(shù)量的絕對優(yōu)勢成為支柱產(chǎn)業(yè)，有2277家，占65%；1240家藥品企業(yè)中，中藥企業(yè)數(shù)量明顯占優(yōu)，成為藥品行業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)。

圖3 深圳市生物醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量分布情況

（二）產(chǎn)業(yè)要素

深圳擁有大灣區(qū)九市[1]1/3以上的上市及新三板企業(yè)，接近1/5的規(guī)上企業(yè)和國家重點實驗室、工程中心，1/6左右的國家級孵化器、加速器和三甲醫(yī)院。

表4 深圳產(chǎn)業(yè)要素數(shù)量分布

（三）產(chǎn)業(yè)布局

深圳聚焦基因測序、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械，形成“雙核多中心”產(chǎn)業(yè)布局。“雙核”即坪山國家生物產(chǎn)業(yè)基地和大鵬國際生物谷，“多中心”即南山醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、深圳高新區(qū)生物孵化器、光明現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)園等各具特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。

圖4 深圳生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要聚集區(qū)

三、港深聯(lián)動合作

根據(jù)2019年全球創(chuàng)新指數(shù)(Global lnnovation Index)，由香港與深圳的創(chuàng)新及科技業(yè)組成的深港科技集群是世界第二大科技集群。深港兩地應(yīng)抓住大灣區(qū)生物醫(yī)藥發(fā)展機遇，進一步深化在臨床醫(yī)學研究、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源對接、中醫(yī)藥標準化、海洋生物醫(yī)藥領(lǐng)域的合作，探索灣區(qū)產(chǎn)學研創(chuàng)新生態(tài)新模式。

（一）空間載體合作

港深創(chuàng)新及科技園位于港深接壤的落馬洲河套地區(qū)，重點建立科研合作基地，聯(lián)系國內(nèi)外頂尖企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)和高等院校，與世界各地優(yōu)秀研究人才交流，以及規(guī)劃設(shè)立離岸創(chuàng)新基地，探索試行科研物資便利流動政策和藥品醫(yī)療器械特殊監(jiān)督政策。港府已預(yù)留200億元用于 “港深創(chuàng)新及科技園”的園區(qū)發(fā)展和早期營運。

（二）科研機構(gòu)合作

近年來，港深科研機構(gòu)之間的合作越來越緊密。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，香港中文大學、香港理工大學、香港城市大學、香港科技大學等即在深圳合作設(shè)立了新型研究機構(gòu)，致力于計算生物學、再生醫(yī)學、腦科學、生物醫(yī)用材料等各前沿領(lǐng)域研究合作開發(fā)。

表5 港深合作設(shè)立的科研機構(gòu)

（三）醫(yī)療機構(gòu)合作

近年來，深圳在建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和深化深港醫(yī)療衛(wèi)生合作等方面開展了積極和卓有成效的探索，為港澳獨資在深圳開辦醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)造了寬松條件。目前，深圳已有8家香港獨資醫(yī)療機構(gòu)。未來希望融合國際醫(yī)療健康認證和“三甲”評審，推動中國醫(yī)院評審標準走向國際。

表6 港深醫(yī)療機構(gòu)合作案例

四、小結(jié)

除技術(shù)領(lǐng)域以外，香港在營銷管理、金融和其他專業(yè)服務(wù)范疇優(yōu)勢明顯，可協(xié)助深圳，乃至大灣區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)面對各種市場挑戰(zhàn)：（1）香港擁有豐富的金融資源，享有資金自由流通優(yōu)勢，香港交易所已修訂上市規(guī)則，由2018年4月30日開始接納市值不少于15億港元的生物科技公司相關(guān)上市申請，可為有關(guān)大灣區(qū)企業(yè)提供更多融資渠道；（2）香港擁有完善的法律制度，知識產(chǎn)權(quán)得到良好保護等利好因素，有利企業(yè)進行相關(guān)的科研活動和技術(shù)交易。

因此，香港有能力成為大灣區(qū)重要的生物科技發(fā)展樞紐，為區(qū)內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展作出重要貢獻。由于貨幣、財稅體制、生物醫(yī)藥監(jiān)管制度等不同，目前兩地之間生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)動還存在障礙；生物醫(yī)藥產(chǎn)品注冊和產(chǎn)業(yè)化許可門檻存在差異，導致研發(fā)成果、新藥產(chǎn)品無法快速進入市場，影響著兩地的協(xié)同與創(chuàng)新發(fā)展。

隨著《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布實施，港深應(yīng)大膽探索，率先試驗，進一步拓寬合作面，在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新科技創(chuàng)新體制創(chuàng)新和推動一體發(fā)展中發(fā)揮核心引擎作用。

[1] 灣區(qū)九市包括：廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞、惠州、江門、肇慶。