2016年10月20日訊  近年來，甘肅省首陽鎮(zhèn)以加快打造縣域經濟副中心為目標，以提高綜合承載力、集聚力和輻射力為抓手，加快形成以產促城、以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)互動發(fā)展新格局，特色中藥材小鎮(zhèn)建設取得了初步成效。

走進隴西縣首陽鎮(zhèn)，家家戶戶的院子里新挖的中藥材堆成了“小山”，而藥材市場上各類中藥材交易更是異?；鸨教幙梢愿惺艿竭@一特色支柱產業(yè)給群眾帶來的豐收和富足的喜悅。

首陽鎮(zhèn)是甘肅省隴西縣經濟發(fā)展的西大門，也是西北最大的地產中藥材集散地，今年8月，被省政府確定為重點建設18個特色小鎮(zhèn)之一。近年來，該鎮(zhèn)以加快打造縣域經濟副中心為目標，以提高綜合承載力、集聚力和輻射力為抓手，加快形成以產促城、以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)互動發(fā)展新格局，特色中藥材小鎮(zhèn)建設取得了初步成效。目前，鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)面積2.8平方公里，城鎮(zhèn)人口達到1.8萬人，城鎮(zhèn)化率達到43.6%。

規(guī)劃先行繪藍圖

在小城鎮(zhèn)建設中，首陽鎮(zhèn)按照“先規(guī)劃、后建設”的原則，于2015年編制完成了《首陽鎮(zhèn)“多規(guī)合一”總體規(guī)劃(2015-2030年)》，規(guī)劃總面積12348.92公頃，鎮(zhèn)區(qū)建設用地面積707.04公頃，實現(xiàn)全鎮(zhèn)經濟發(fā)展目標、土地使用指標、空間坐標“三標”的有機銜接。今年，結合全省中藥材特色小鎮(zhèn)建設要求，又完成了“一城四區(qū)多點”總體規(guī)劃，為產業(yè)發(fā)展提供了科學依據(jù)。

為進一步完善城鎮(zhèn)配套設施建設，“十二五”以來，首陽鎮(zhèn)多渠道籌措投入資金5293萬元，實施城鄉(xiāng)道路、管網改造、綠化亮化等基礎設施的建設，城鄉(xiāng)綜合功能日趨完善，承載能力顯著提升。

該鎮(zhèn)先后建成永寧路等道路5條6.5公里，初步形成了“三橫四縱”的路網結構。鼓勵永寧路沿線群眾采取自拆自建模式，新建住宅樓及臨街商鋪10萬多平方米，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模擴大到7公里。先后建成農村道路通暢工程16條50.4公里，全鎮(zhèn)16個行政村道路通暢率達到96.6%，通班車率達到56%，連通周邊、通達鎮(zhèn)區(qū)、輻射村組的農村道路網絡基本形成。

該鎮(zhèn)還完成污水收集管網12公里，在永寧路栽植國槐、塔柏、紅葉李景觀苗木700多株，在永寧路和永吉路主干道安裝節(jié)能環(huán)保路燈160盞，使得鎮(zhèn)區(qū)面貌煥然一新。

同時，首陽鎮(zhèn)還注重建管結合，積極推進綜合執(zhí)法改革，成立了綜合執(zhí)法所，積極推行定人、定時、定崗、定責、定管理標準、定獎懲制度的“六定”管理模式，劃轉確定專職工作人員54人，聘用環(huán)衛(wèi)工人30人，切實加大首陽地產藥材交易市場等重要地段經營秩序和農村莊前屋后環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。

產業(yè)強鎮(zhèn)助發(fā)展

在小城鎮(zhèn)建設過程中，首陽鎮(zhèn)立足鎮(zhèn)情實際，加大扶持培育，促進了產業(yè)與城鎮(zhèn)良性互動融合發(fā)展進程。

首陽鎮(zhèn)把基礎好、潛力大的中醫(yī)藥產業(yè)作為區(qū)域首位產業(yè)，規(guī)劃建設了占地2250畝的中藥材循環(huán)經濟產業(yè)園首陽分園，大力實施種植標準化、加工精深化、倉儲規(guī)模化、市場專業(yè)化、產品品牌化五大工程，產業(yè)鏈條不斷完善，整體效益顯著提升。引進入駐甘肅江能醫(yī)藥科技集團、甘肅揚子江中藥材有限公司、隴西圣大藥業(yè)有限公司等企業(yè)16家，正在建設總投資6.8億元的甘肅揚子江中藥材有限公司首陽飲片加工基地項目和總投資6.9億元的甘肅江能醫(yī)藥科技產業(yè)園建設項目。實現(xiàn)了“建設一個園區(qū)、集聚一批企業(yè)、反哺城鎮(zhèn)建設、繁榮地方經濟”的目的。

依托農業(yè)現(xiàn)代化建設，以土地流轉和規(guī)?；洜I為抓手，大力培育發(fā)展馬鈴薯、畜草、菌菜、勞務等富民多元產業(yè)，有效拓寬了農民增收渠道，加快了增收致富步伐。2015年，全鎮(zhèn)玉米、馬鈴薯、畜草三大產業(yè)實現(xiàn)產值1.8億元，提供農民人均可支配收入1681元;輸轉城鄉(xiāng)勞動力1.2萬人(次)，創(chuàng)勞務收入150萬元。

首陽鎮(zhèn)充分發(fā)揮絲路重鎮(zhèn)交通區(qū)位優(yōu)勢，把大力發(fā)展商貿物流業(yè)作為培育經濟增長點、加快新型城鎮(zhèn)化的重要舉措。新培育亞龍、騰達、讓生、四海等物流企業(yè)8家，年輸轉量達到42萬噸，地產藥材輸送到全國各地。地產藥材交易市場的規(guī)范健康發(fā)展，休閑娛樂、餐飲住宿、消費購物等服務設施加快配套完善，既豐富了城鎮(zhèn)化建設內涵，又發(fā)揮了強有力的支撐帶動作用。

服務群眾惠民生

首陽鎮(zhèn)把加快城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展作為助推新型城鎮(zhèn)化的有力抓手，堅持規(guī)劃向教育、衛(wèi)生、社保等民生領域拓展，財政投入向民生領域傾斜，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平和人民群眾幸福指數(shù)進一步提升。

積極改善農村教育教學條件，加大經費投入，加強師資力量，教育事業(yè)得到良好發(fā)展。實施總投資3148萬元的教育項目21個，完成首陽高中教學樓建設，新建首陽、渭河等幼兒園5所，極大地方便了當?shù)剡m齡學生就近入學。

先后實施各類衛(wèi)生項目13個，其中新建村衛(wèi)生室12個;全面落實醫(yī)療保險政策，農村居民基本醫(yī)療保險參保率達到91.8%，通過基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助等方式報銷住院費用比例達70%以上，群眾“看病貴”問題得到有效緩解。

著力加強社會保障體系建設，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達到94.18%，累計發(fā)放養(yǎng)老保險金34.6萬元。全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保人均保障標準分別提高到每月134元和每年2986元。

昔日鄉(xiāng)村圩市，今朝商貿重鎮(zhèn)。如今，首陽人正以一種快馬加鞭的態(tài)勢，你追我趕的奮力精神，推動著特色小城鎮(zhèn)建設的車輪，實現(xiàn)著與全國同步實現(xiàn)小康的“中國夢”。

原標題：隴西縣首陽鎮(zhèn)特色藥材小鎮(zhèn)建設紀實