“這么低劣的醫(yī)藥廣告，竟然能在大庭廣眾之下招搖撞騙，實在令人震驚!”談及火遍微信朋友圈的“萬能專家”劉洪斌，參加分組審議的全國人大常委會委員莫文秀發(fā)出這樣的感慨。

26日下午，全國人大常委會分組審議國務(wù)院關(guān)于藥品管理工作情況的報告、全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查藥品管理法實施情況的報告，劉洪斌及其現(xiàn)象產(chǎn)生的原因成為與會人員討論的焦點(diǎn)。

劉洪斌是誰?眾多媒體曝光：數(shù)年間她活躍在多個電視臺做所謂的養(yǎng)生節(jié)目，推銷虛假藥品、保健品，而且一會兒是中華中醫(yī)醫(yī)學(xué)會風(fēng)濕分會委員，一會兒又化身為苗醫(yī)傳人等。

6月25日，針對這一事件，國家中醫(yī)藥管理局回應(yīng)稱，“專家劉洪斌”事件中的“劉洪斌”不具有中醫(yī)醫(yī)師資格，未在中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)任職，也不是其所宣稱的苗醫(yī)傳人。同時，相關(guān)中醫(yī)藥社會團(tuán)體中，也不存在廣告中提到的學(xué)會。

“藥品廣告問題可以說是泛濫，特別是到了基層，打開電視、打開廣播你看看、聽聽，尤其到晚上，基本上都是違法廣告，欺騙誤導(dǎo)老百姓，影響了老百姓正確、科學(xué)的治療。”全國人大常委會委員王隴德分析，造成這一問題的主要原因除了一些企業(yè)違法外，另外就是法律規(guī)定不明確。藥品管理法第59條規(guī)定藥品廣告由藥監(jiān)部門批準(zhǔn)，并發(fā)給藥品廣告批準(zhǔn)文號;第61條規(guī)定，批準(zhǔn)的藥品廣告由藥監(jiān)部門來檢查，違法的由工商管理部門來處理。

“這里很大的問題是沒有經(jīng)過審批的違法廣告誰管?現(xiàn)在不明確。”王隴德說，藥監(jiān)和工商兩家制定的《藥品廣告審查辦法》規(guī)定，對于只播送藥名的非處方藥可以不審批。但是現(xiàn)在基本是既說藥名又說療效，按規(guī)定這些應(yīng)該都審批，但是很多沒有審批。這些沒經(jīng)審批的誰來管?這里有很大漏洞。“一些基層的藥監(jiān)、工商都不直接監(jiān)管，等上面通報哪個違法它再查處。實際上大量的違法廣告在基層，這個問題非常嚴(yán)重。”

全國人大常委會委員艾斯海提·克里木拜也認(rèn)為，根據(jù)廣告法、藥品管理法相關(guān)規(guī)定，藥品廣告的審查機(jī)關(guān)與監(jiān)督管理機(jī)關(guān)分屬于藥監(jiān)部門和工商管理部門，這種責(zé)權(quán)不統(tǒng)一、審查與監(jiān)管分離的管理體制造成監(jiān)管工作的脫節(jié)，不利于藥品廣告監(jiān)督管理，給違法廣告主和廣告發(fā)布者以可乘之機(jī)。

“宣傳者實際上是鉆了法律的空子，藥監(jiān)局去查，它不是藥品，我們制定藥品管理法，能否把假冒藥品作為一個藥品管理的內(nèi)容，只要是宣傳療效成份的，應(yīng)該有一個處罰措施。”全國人大代表鮑家科說，現(xiàn)在管不住有幾方面原因，一是法律法規(guī)不健全，二是公眾意識、法律知識、科學(xué)知識不普及。

王隴德建議，相關(guān)部門應(yīng)該聯(lián)合研究重點(diǎn)問題，清晰分工，到底誰管什么，誰來做日常的審查監(jiān)督，而且應(yīng)該制定工作的程序、規(guī)范，并明確法律責(zé)任。

全國人大常委會委員侯義斌呼吁，國務(wù)院應(yīng)運(yùn)用一些手段禁止這些合法的、正當(dāng)?shù)纳踔劣蟹浅４笥绊懥Φ墓裁襟w對一些非法藥品的宣傳。此外他建議盡快啟動藥品管理法的修訂工作。