北京師范大學(xué)中國公益研究院昨天發(fā)布“中國老年人政策進步指數(shù)2017”。該指數(shù)顯示，2016年中國老年人政策進步指數(shù)排名前十位的省份依次為上海、北京、福建、浙江、江蘇、甘肅、山西、山東、云南、新疆。老年人政策整體發(fā)展態(tài)勢良好，進展顯著。

在各項評價指標中，上海老年人社會服務(wù)、社會福利等多項政策領(lǐng)跑全國，民辦非企業(yè)注冊養(yǎng)老機構(gòu)比率、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)人員配比、養(yǎng)老機構(gòu)收住失能半失能人員比例等指標均位居全國第一。

而北京市在這兩年中，政策創(chuàng)新非常突出。北京市于2015年出臺了《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，成為全國首個開展居家養(yǎng)老服務(wù)立法的省份。隨后，北京市編制完成《北京市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃》，明確提出了一系列養(yǎng)老發(fā)展目標，并提出到2020年，全市人均養(yǎng)老設(shè)施用地將達到0.25平方米。北京在全國率先全面推開公辦養(yǎng)老機構(gòu)改制，推出養(yǎng)老機構(gòu)公建民營實施辦法。圍繞《居家養(yǎng)老服務(wù)條例》和《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃》，北京市開展了一系列試點工作，包括開展居家養(yǎng)老護理員培訓(xùn)試點工作、開展經(jīng)濟困難的高齡和失能老年人居家養(yǎng)老服務(wù)和老年人能力評估試點工作、開展養(yǎng)老助餐服務(wù)體系試點、依托養(yǎng)老照料中心開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、支持居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展十條政策、開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)等。在老年人社會福利方面，北京通過“九養(yǎng)”政策，在全國較早建立了居家養(yǎng)老服務(wù)補貼、高齡津貼制度，率先建立95周歲及以上老年人補助醫(yī)療制度，老年社會福利排名僅次于上海，位居第二。

專家分析說，縱觀2012年至2016年中國老年人政策進步指數(shù)排名結(jié)果，五年指數(shù)變化呈現(xiàn)三大特點：一是東部地區(qū)老年人政策持續(xù)引領(lǐng)全國。2012至2016年，在東部地區(qū)10個省份中，北京、上海、山東、浙江、福建5個省份連續(xù)五年進入全國前十名;二是前十名排名變動小、較穩(wěn)定，而吉林等4個省份排名浮動較大;三是老年人政策逐步與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，但經(jīng)濟不是決定因素。從2012至2016年老年人政策進步指數(shù)排名整體來看，老年人政策逐漸與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。但也可以發(fā)現(xiàn)，老年人政策的進步并不取決于經(jīng)濟發(fā)展水平。沿海地區(qū)在社會政策方面做出了與經(jīng)濟發(fā)展水平相匹配的推動，但一些經(jīng)濟發(fā)展水平相對滯后的地區(qū)，卻在老年人政策的創(chuàng)新、突破和執(zhí)行方面走在全國前面，如甘肅、山西、云南、新疆、陜西等。