4月6日，上海市政府公布《上海市老年人權(quán)益保障條例》已通過地方人大審議，其中提及，對于入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人，家庭成員應(yīng)當經(jīng)常探望。上海市政府法制辦副主任羅培新在新聞發(fā)布會上表示，在保障老年人權(quán)益方面，《條例》并非孤軍作戰(zhàn)，除道德教化外，還可運用訴訟與信用記錄兩種措施。

　　不少上海市民接受采訪時表示，對該法規(guī)表示認可，但在落地執(zhí)行層面持有不同意見。

　　家庭成員要“常去院看看”

　　2013年，新修訂的《老年人權(quán)益保障法》正式實施，其中第18條規(guī)定：與老年人分開居住的贍養(yǎng)人，應(yīng)當經(jīng)常看望或者問候老年人。這一規(guī)定被大家通俗地理解為：“?；丶铱纯础?，法律將贍養(yǎng)從以前單純的物質(zhì)贍養(yǎng)，提升到精神贍養(yǎng)。

　　近日，《上海市老年人權(quán)益保障條例》(下稱《條例》)獲審議通過，并將于5月1日起正式實施。

　　新京報記者注意到，在精神贍養(yǎng)方面，《條例》重申家庭成員“?；丶铱纯础钡囊?guī)定，還進一步明確對入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人，家庭成員也要“常去院看看”。

　　據(jù)上海市老齡工作委員會2014年發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)，截至2013年末，上海60歲以上老年人口已占戶籍人口的27%，據(jù)預(yù)測，2015年后的10年，高齡老人總量將基本保持穩(wěn)定。

　　上海市民政局宣傳工作人員向新京報記者介紹，不管是上海還是外地，確實存在有些老人出現(xiàn)無家庭成員看望的情況，也存在部分養(yǎng)老院入住的老人沒人看望，而他是有親屬的。該條例經(jīng)人大通過，主要也是對這方面作出要求。

　　被拉黑后財政補助或受限

　　要求“常回家看看”老人時，子女可能會出現(xiàn)拒不接受或者消極應(yīng)對的情況。上海市政府法制辦副主任羅培新日前在新聞發(fā)布會上表示，為了保障《條例》的實施，除了道德教化之外，還可以運用訴訟與信用記錄兩種措施。如果子女等家庭成員拒不探望老人，老人可以提起訴訟，要求他們履行探望的義務(wù)。

　　羅培新說，北京、江蘇、廣東、河南等省市已經(jīng)出現(xiàn)了判令子女“?；丶铱纯础钡乃痉ㄅ欣?。上海的法院也可以根據(jù)老年人的起訴，做出相關(guān)判決，要求子女回家或者到養(yǎng)老機構(gòu)探望。而且，根據(jù)《上海市公共信用信息歸集與使用管理辦法》第13條的規(guī)定，如果當事人拒不執(zhí)行這一生效判決，相關(guān)信息將會歸入信用平臺，對當事人的工作與生活，都將帶來一定的影響。

　　新京報記者注意到，根據(jù)前述《管理辦法》相關(guān)條款，刑事判決信息和涉及財產(chǎn)糾紛的民商事生效判決信息，以及不執(zhí)行生效判決的信息，都屬于這一范疇。而對于信用狀況不良的自然人、法人和其他組織，行政機關(guān)可以依法采取相關(guān)懲戒措施，如限制享受財政資金補助、稅收優(yōu)惠等政策扶持;限制出任企業(yè)法定代表人、負責人或者高級管理人員;限制參加政府采購、政府購買服務(wù)、政府投資項目招標、國家土地出讓等活動。 新京報記者林斐然實習(xí)生孫一張芮

　　支持

　　可保障老人權(quán)利

　　華東理工大學(xué)大二學(xué)生萬喬鶴告訴新京報記者，她對這一政策較為認可，老人有時候很需要子女的陪伴，但目前有不少年輕人不愿意照顧老人，盡贍養(yǎng)義務(wù)，“影響信用，不失為老人保障自己權(quán)利的手段之一?！彼J為，處理此類案件時，也應(yīng)給予子女辯解的機會，“不排除有時候，老人會糊涂，子女偶爾不看一次，他們就鬧脾氣的可能?！?/p>

　　“尊老愛老的出發(fā)點是好的，將美德與義務(wù)和信用系統(tǒng)掛鉤，具體效果有待觀察?！鄙虾Ｊ幸晃讳N售人員張先生稱，自己尚未了解這一政策，但他認為出于經(jīng)濟上的鼓勵，“當子女陪伴老年人一同到公園游玩，給予折扣和優(yōu)惠，”這可能比懲罰性的措施更有效果。

　　反對

　　執(zhí)行性有待提高

　　一位在上海從事企業(yè)策劃工作的女職員認為，?；丶业念l率難以界定，“子女非常忙但總是抽空去看，和整天無所事事去了一次的頻率很難把握，”該政策有可能會變成“打卡”政策，用政策掣肘親情感覺并不是特別合理的方式，通過引導(dǎo)或者獎勵機制可能不會太引起抵觸。

　　北京市京師律師事務(wù)所高級合伙人范辰律師認為，每個家庭都各不相同，老年人和女子及其他成員的實際情況不同，也難以制定統(tǒng)一的標準，要求其子女及以怎樣的標準?；丶铱纯??！霸摋l款需要進一步提高其可執(zhí)行性?！?/p>

　　落地

　　前科、殘疾老人易遭遺棄判決以調(diào)解為主

　　新京報記者發(fā)現(xiàn)，在北京近期多起“?；丶铱纯础卑咐校ㄔ簩τ诶先说囊蠖急M量支持，而判決結(jié)果大都以調(diào)解為主，并沒有“硬判”的情況出現(xiàn)。值得注意的是，在法官的主持下，老人與子女協(xié)商多久探望一次、如何探望后往往一并寫入最后的裁決中。

　　北京雙利律師事務(wù)所律師劉琳接觸過多例“?；丶铱纯础卑咐?。她對此表示，“不然法院判子女回家，子女扭頭轉(zhuǎn)一圈就走了，解決不了問題。”

　　老人過失不影響“被贍養(yǎng)”

　　一位法官對新京報記者介紹，子女不贍養(yǎng)父母沒有任何理由，但是判決中，法官會根據(jù)父母此前對兒女的態(tài)度酌情處理?！?如是否曾打罵子女之類的情況。”

　　劉琳介紹，贍養(yǎng)案中，大致有四種情況促使子女拋棄老人：老人對子女的照顧，在成長期間并不盡力，比如前科老人可能服刑期間并未對子女盡責;其次，老人給子女經(jīng)濟、精神上造成了極大的壓力;三是繼子女和養(yǎng)子女長大后不贍養(yǎng)老人。此外，兒女與父母生活習(xí)慣有極大不同，不認同父母生活方式，對父母感情較淡，也使子女“不常回家看看”。

　　劉琳稱，我國立法一直遵循善良和仁厚原則，即使父母過去有犯罪行為，給子女造成了重大心理陰影，但在子女生命、生存和生活中，起到了決定的作用。父母只有向兒女主張贍養(yǎng)和定期探望的權(quán)利，這往往是立法和判決重要考量的內(nèi)容。對傷害過兒女或未盡撫養(yǎng)義務(wù)的父母，法院裁決時，也會有所考慮。

　　劉琳稱，在香港，審理此類案件時，會引入社工對家庭及整個生活過程做評估報告，分析孩子和老人為何“有矛盾”，法官會根據(jù)評估報告作出裁判。

　　前科老人也獲支持被探望

　　據(jù)了解，在子女拒絕探望父母的案例中，因父母年輕時有過犯罪前科或者經(jīng)常打罵子女的情況非常常見。這類父母也成為年老后被子女遺棄的重要人群。房山法院在新法實施之前，曾審理過一起父親年輕時曾因詐騙罪入獄服刑8年，父親年老時，一對兒女以父親從未盡到過做父親的責任為由拒絕贍養(yǎng)和探望父親的案例。

　　兒女們說，父親出獄之后他們曾經(jīng)接納父親回家，但是父親身上的惡習(xí)讓他們無法容忍。

　　比如父親游手好閑，別人給父親介紹的幾個工作父親都沒有干長。兒女認為，父親從來沒有盡到過父親的責任，拒絕探望和贍養(yǎng)父親。據(jù)了解，對于曾經(jīng)有過犯罪前科老人和從小對兒女非打即罵老人，經(jīng)過法院的判決和調(diào)解，也都支持了他們的訴訟請求。

　　案例

　　馬彩云主審首例“?；丶铱纯础?/strong>

　　依據(jù)兒女遠近判決每月照看

　　2013年7月1日起實行《老年人權(quán)益保障法》后，2013年10月23日，北京昌平法院受理了被媒體稱為北京首例“?；丶铱纯础钡拿袷略V訟案：一位當時81歲的老人起訴要求6個子女中的兩個女兒支付贍養(yǎng)費并且“?；丶铱纯础?。在訴訟請求中，老人明確要求女兒每周探望自己一次。因該項訴訟請求涉及當時新實施的《老年人權(quán)益保護法》，案件引起媒體和社會的廣泛關(guān)注。這起案件的主審法官就是日前殉職的馬彩云。

　　雖然馬彩云如今已離世，但新京報記者了解到，馬彩云曾在判決中寫道，贍養(yǎng)父母是中華民族的傳統(tǒng)美德。老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ)，家庭成員應(yīng)當尊重、關(guān)心和照料老人。與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當經(jīng)?？赐騿柡蚶夏耆?。對于老人要求兩個女兒每人每星期看望一次的請求，馬彩云寫的判決書認為，因兩名被告現(xiàn)居住地距離原告居住地遠近不同，可由兩被告每月自行安排時間到原告住處看望原告一次。同時，酌情判決兩被告分擔老人的生活費、醫(yī)療費等費用。

　　在案件結(jié)束后，馬彩云接受媒體采訪時強調(diào)，社會應(yīng)該越來越多的關(guān)注空巢老人的精神訴求。該案經(jīng)媒體報道后，引起社會關(guān)注和討論。